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中国两会的焦点有哪些?

哨子傳媒 2020 年 5 月 27 日
人民大会堂
备受关注的中共两会在北京举行,疫情后,两会又会聚焦何处呢?(图片来源:Adobe Stock)

经济问题仅停留在口号上

备受关注的中共两会在北京举行,由于受到疫情影响,中国经济遭受数十年来最大的打击,如何扭转糟糕的经济状况,成为了中共两会的重要焦点之一。

经济
由于受到疫情影响,中国经济遭受数十年来最大的打击,如何扭转糟糕的经济状况,成为了中共两会的重要焦点之一。(图片来源:Adobe Stock)

5月22日,中国总理李克强在两会上作政府工作报告,报告中,他没有为中国制定GDP增长目标,但李克强强调,未来的方向要扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。所谓“六稳”是指,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。而“六保”是指:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定以及保基层运转。

当日,英国BBC对中国总理的工作报告分析表示,今年,总理李克强的报告是中国改革开放以来最短的一次,从数万字到今年的9000多字,报告中打破了约定俗成的“赤字率不破3”的定律,称今年赤字率扩大到3.6%,还加上为了疫情发行1万亿元的特别国债,以及将注资2万亿元提振经济。 在美国、台湾和香港形势等全世界瞩目的议题上,并未过多的陈述。

据新华网报道,5月23日,中共党书记习近平在政协会议中坦诚经济面临困难,他说:“我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面,必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。”

与此同时,习近平依然表现出自信,他说:“我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。”

南华时报在23日的报道中称,中国经济在今年第一季度萎缩了6.8%。国际货币基金组织IMF预测,今年全球经济将萎缩3%,是1930年代经济萧条后最严重的衰退。 

据光明日报报道,国家发展改革委副主任宁吉喆在5月24日的国新办新闻发布会上称,“虽然没有直接提GDP的增长目标,但经济增长的内容已融在其他经济社会发展目标之中。”

中原银行首席经济学家王军对BBC称,李克强提出的“六保”和“六稳”表明了,目前当局更加重视风险管理,他说,“可见在疫情冲击和外部不确定性持续上升的背景下,中国经济形势之严峻,已经要到了我们可以容忍的底线。”

纽约时报5月21日针对中国经济现况指出,在防疫上,中国是世界上第一个关闭工厂、商店、生产线的国家,也是第一个在三月份就重新开放的国家,“但其生产链仍在挣扎中缓慢的复苏”,该文称。私营部门人士分析道,超过30%原本是城市地区的劳动力(约1.3亿人)暂时失去工作,但是今年可能有2500万个工作岗位蒸发了。 

对于李克强在政府工作报告中称今年将争取增加900万个城市就业机会,纽约时报5月22日再出分析文章称,“这个数据却是2013年以来最低目标”,该文直言称,人们担心失业率是危及社会稳定的主要原因,面对橡皮印章般的全国人大会议,中国高层已承诺增加经济刺激措施提振经济,但并没有具体的实施措施。 

风口浪尖上的香港国安法

中共下定决心在两会上通过香港版国家安全法,引发全世界的关注与反弹,人们普遍担忧,作为具有特殊国际地位的香港自由港,在国安法纳入《香港基本法》后,香港或将失去亚洲金融中心的地位,其经济市场也或将崩盘。

香港抗议
中共下定决心在两会上通过香港版国家安全法,引发全世界的关注与反弹,(图片来源:Anthony Kwan/Getty Images)

南华早报5月21日的报导中引用北京消息人士话说,北京将制定新的国家安全法,该法律将“禁止分裂国家、搞颠覆活动,以及阻止外国干涉和恐怖主义”,该消息人士称, “全国人大决定将其纳入《香港基本法》”,“无需通过当地立法,新法通过后将直接在香港实施”

中国外交部部长王毅也对此表示,“为了长期确保‘一国两制’政策.... 我们支持改善并执行中国宪法和香港、澳门基本法的制度和机制。”据纽约时报报导称,5月21日晚间,中国外交部已经致函各国驻北京大使,希望他们支持这项立法并阐明该国政府的立场。 

5月22日,两名知情人士对金融时报表示,中国人大打算绕过香港立法机关,直接将《国家安全法》纳入相关的宪法或《基本法》。一位不愿具名、香港亲北京机构成员表示,在2003年,北京就希望将这个法案加入香港的基本法,但在大规模的示威和抗议之后,法案处于停滞状态,“现在透过立法机构而立《国安法》、或等待立法都已经不是一种选择了。”中国当局担心,香港建制派、亲北京阵营可能在今年7月本次立法会结束后的下一轮选举中失去多数的席位。该报道分析称,中国准备在香港实施的国家安全法,可能会重新点燃香港民主运动,也会加剧华盛顿和北京之间的紧张关系。 

人民日报5月23日发表了关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明,文中称,2019年香港反中势力公认鼓吹“港独”、“自决”、“公投”,破坏国家统一,煽动港人反共,蓄意破坏香港社会秩序,以及外国和境外势力公然干预香港事务...危害国家安全,严重挑战‘一国两制’底线,必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治。

路透社报道称, 川普5月21日回应了香港国安法,他表示,还不知道中国计划的细节,“如果发生这种情况,我们将非常有力地解决这个问题。”

对此,中国外交部发言人赵立坚5月22日用了三次的“坚定不移”回复川普的表态,他说:“中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移,贯彻‘一国两制’方针的决心坚定不移,反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。”  赵立坚还表示, 香港是中国的特别行政区,维护国家安全立法问题纯属中国内政,任何外国无权干预。

5月23日,华尔街日报的文章称,美国参议员准备向美国会提议,制裁在美国执行“香港国安法”的官员和相关组织。 美国国务卿蓬佩奥22日发出声明称,中国人大的决定将影响美国对香港‘一国两制’的评估,“根据美国国会去年通过的一项修正案,白宫将发布一份报告,说明香港是否仍然‘充分自治’”,报告将“证明措施的合理性,包括免除适用于内地出口产品的关税。”

白宫经济顾问Kevin Hassett向福斯商业新闻网表示, 北京提出的草案将会在经济上为他们自己带来很大的伤害,“海外企业不会在这个原本拥有法制却尽受嘲笑的地方投资或保留资金,所以首先他们将面临严重的撤资。而一旦实施这个新法案,香港将不再是亚洲金融中心,他们将自己承担这份极高的成本。”

澳广ABC报导, 澳洲、英国和加拿大外交部长5月25日发出联合声明称,“在没有香港人民、立法机构或司法机构直接参与的情况下,北京代表香港制定这样一部法律,将明显损害‘一国两制’的原则,即香港享有高度自治。”

香港自由媒体网站中称,香港最后一位英国总督彭定康(Chris Patten)与英国外交部长Sir Malcolm Rifkind,包括17名美国国会议员和全球200位政界人士,共同谴责北京提出针对香港的《国安法》,并称这项法案已经“明目张胆”的违背了1997年英国和中国联合签署50年不变的《中英联合声明》。

美中关系的前途难露曙光 

一场旷世疫情,令中美的交手战从经济贸易转向了疫情责任。正值中国制定第14个美中关系的5年经济和政治方向 (2021-2025年),美中关系却日益僵化,中共两会是否会释放善意,修正美中关系的未来走向?

美中关系
一场旷世疫情,令中美的交手战从经济贸易转向了疫情责任。(图片来源:Adobe Stock)

南华早报5月24日称,参与筹备制定计划的研究人员称,美中间的分歧不断增加,在新的政策蓝图中北京对美国的行为可能会有所转变。据初步的研究和讨论,目前有可能透过减少对美国的技术供应和出口的依赖,寻求更多的自主发展。 

报道称,中国将积极开放和改革,保持其在全球供应链的中心地位,尤其是对亚洲和欧洲国家。中国社会科学院院长谢富沾认为, “有些富裕国家的单边主义和贸易保护主义政策让全球经济面临瓦解的风险。 ”

中国社会科学院的研究小组称,“中国中等收入的群体占5-7亿人口,仅此就能推动中国未来五年的经济增长。

华盛顿政府对华为科技产品的限制也引发北京对如何减少对进口技术依赖的思考。 

南华早报5月23日的报道,北京国际事务分析师庞中颖表示,川普在11月大选前,藉著对中国的指责为选举赢得筹码,并让台湾,香港和南海的紧张情势加剧。

 “随著美中关系几乎陷入低谷,北京可能正面临著三十多年来最糟糕的国际局势,”庞中颖说:“很显然地,北京已经开始会最糟糕的情况做打算,包括可能发生的军事对抗。"

两会前夕,美国国防部公布其在2017年的《国家安全战略》框架下对中国的整个政府方针。文件中称,面对中国的竞争方法有两个目标:第一,提高机构,联盟和伙伴关系的适应能力,应对中国提出的挑战。第二,迫使北京停止或减少有害于美国的生命、国家利益以及美国盟国和伙伴利益的行动。其中对中国的经济和政策保持开放的态度。

英国卫报5月24日报道称,中国外交部长王毅表示,美国在Covid-19和全球贸易问题上对中国的政治攻击令中美两国正走入冷战边缘。

美国前贸易部秘书长Liam Fox在太阳报刊文称,“中国正处于十字路口,它需要决定是否真的想成为国际社会的伙伴或走在成为贱民国家的路上。”

如何应对全球疫情

中国总理李克强两会上宣读政府工作报告时指出: “中国随时准备与其他国家合作加强对Covid-19的管制合作,以联合国为核心,基于国际法维护国际秩序。”

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中国总理李克强两会上宣读政府工作报告时指出: “中国随时准备与其他国家合作加强对Covid-19的管制合作,以联合国为核心,基于国际法维护国际秩序。”(图片来源:Adobe Stock)

5月25日新华社称,全国政协会上陈冯富珍委员说道,中国采取果断措施阻断疫情的扩散保住了数万民众的生命,为全球疫情贡献了智慧和全球抗疫增添信心。 

南华早报5月24日报导称, 中国外交部长王毅公开表示,在Covid-19疫情全球大流行之后,中国将对抵抗疫情弱势的国家中开展“一带一路”的公共卫生项目,他称,“中国将与更多国家建立疫情控制机制,‘一带一路’中将有跟多这样的合作。”

王毅称,目前与中国合作却受到疫情影响的非洲国家,中国会给予帮助,同时考虑减免其债务。 

据德国之声报道,美国国务卿蓬佩奥5月20日曾再次抨击北京对疫情的处理,他说,“北京提供的20亿美元帮助全球抗疫与他们给世界带来的伤害和全球数万人死亡相比相当微不足道。”

澳洲7号新闻称,美国总统川普再一次对中国处理Covid-19进行指责后, 作为美国的联盟,澳洲在5月24日也受到中国官媒环球时报的警告,要求澳洲离美中的‘冷战关系’远一些,并称如果这种情况继续下去,中国不仅对美国也对其盟国采取反抗措施。

美国福斯新闻分析称,近期白宫和美国国务卿的发言是无法与习近平和其领导的政权保持良好关系的。该分析称,在贸易和全球疫情冲击下,两边的关系受到更大的压力。 



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