哨子传媒
zh-Hant

澳中贸易纷争 澳洲伤得起吗?

哨子传媒 2020 年 5 月 26 日
澳中贸易
在澳大利亚政府呼吁对COVID-19病毒来源进行独立国际调查之后,中澳贸易关系急转直下,外界普遍认为中方此举是在实施贸易报复。(图片来源:ADOBE STOCK)

中国商贸部5月18日宣布,从5月19日起对澳洲大麦征收80.5%的惩罚性关税,理由是澳大利亚的进口大麦存在倾销和补贴现象,大麦通常用于啤酒酿造。此前,中方还曾以标签和卫生认证为由,暂停澳大利亚四家肉厂的牛肉出口。在澳大利亚政府呼吁对COVID-19病毒来源进行独立国际调查之后,中澳贸易关系急转直下,外界普遍认为中方此举是在实施贸易报复。这些制裁措施对澳洲经济会产生怎样影响?

据《澳洲金融评论》报道,行业组织估计,中国对大麦征收关税将导致澳洲每年损失至少5亿澳元,而且会产生涟漪效应,对小麦和其他谷物价格造成下行压力。

据中方宣称,澳大利亚对Murray-Darling盆地的农场主提供灌溉基础设施补助,是一种生产补贴形式。但澳大利亚贸易部长伯明翰(Simon Birmingham)表示,绝大部分的出口大麦来自澳大利亚其它地区。

报道说,西澳是澳洲出口大麦的主要产地。中国突然增加的关税将冲击西澳的大麦种植者以及西澳整个大麦产业。

CBH是一家西澳农场主合作社,也是澳洲主要的大麦出口商,拥有3,900农户成员。CBH表示,受80.5%关税打击影响,麦芽和大麦饲料的价格将暴跌。

CBH市场和贸易负责人 Jason Craig 认为,中国以低价倾销为由加征关税非常具有讽刺性。 “大约五年前,我们的大麦绝大部分出口中东,后来转移到中国市场。就是因为中国愿意付出更高的价格。”

Craig表示,澳大利亚将设法挤回中东的大麦市场,但麦芽和大麦的价格不会像卖给中国那么好,与黑海地区的廉价大麦竞争也不容易。

报道称,像西澳的大麦种植者一样受到打击的还有澳洲贸易部长伯明翰。伯明翰多次希望与中共商贸部长电话交谈的请求被拒绝,他本人也没有从中方获得加征关税的正式通知。他还是在上周一(18日)晚上9点,从中国商务部的网站上看到有关公告,才知道中方的决定。而此时,两艘满载西澳大麦的船只已经在驶往中国的路途上了, 第三艘大麦货船在装船后只好转道开往布里斯本。

对于近期的中澳贸易纠纷,莫纳什大学经济学教授史鹤凌在接受SBS普通话节目采访时表示,澳大利亚已经将此次的澳中贸易争端向世界贸易组织(WTO)提交了仲裁,由于这类仲裁一般耗时长久,会对经济恢复产生负面影响。但他同时表示,澳大利亚出口到中国的产品并不是以牛肉和大麦为主,因此,不用太过高估这项禁令对澳洲经济的影响。

另据国家抗疫委员会一份临时工作组报告显示,疫情后联盟党政府将锁定天然气和制造业行业,以促进澳洲经济复苏。总理莫里森将为此释放数十亿澳元,显示澳洲政府努力寻找新的经济增长点,摆脱对海外单一市场过渡依赖的发展策略。

中共贸易报复 葫芦里卖的什么药?

中国当局在毫无预警下,突然对澳洲牛肉和大麦加征关税,究竟为什么?不少人认为,这是对澳大利亚呼吁对COVID-19病毒来源进行国际调查的报复。但华尔街日报的分析称,事情恐怕没那么简单。中共想让美国和澳大利亚的农户相互竞争,在农产品贸易领域上演一出“三角恋”的肥皂剧情。

《华尔街日报》评论文章称,整个事件中最耐人寻味的是5月14日中国海关总署网站上发布的一则允许中国购买美国大麦的通知。在此之前,中国不允许进口美国大麦,但中美贸易协议要求改变这种做法。

中国海关总署的通知
《华尔街日报》评论文章称,整个事件中最耐人寻味的是5月14日中国海关总署网站上发布的一则允许中国购买美国大麦的通知。(图片来源:中国海关总署官网截图)

该公告发布的时机很难被认为是巧合。因为就在4天后,中国突然宣布对澳大利亚大麦加征关税,意味着澳洲大麦在中国市场正式出局。澳洲是全球主要大麦出口国,中国是其最大客户,大麦进口规模远超第二名。

相比小麦,大麦出口对美国来说微不足道,但这种情况让中国得以在美国与其亲密盟友澳大利亚之间制造额外的麻烦,并警告其他国家不要越界。这举动对提升中国在国际贸易中作为一个公平贸易国的形象不会有太大帮助。

现在,美国不太可能因为向中国出口大麦而大赚一笔,对美国大麦的成本竞争力也不见得产生根本性变化。美国的大麦种植户将饱尝不确定性的苦楚。如果他们提高产量、北京的政治风向再度转变,他们可能会发现自己坐拥大量没人要的大麦。而澳大利亚的大麦种植者不得不寻找新的市场,不久之后全球其它市场将充斥着廉价的澳大利亚大麦。

在这个中共利用手中的购买力,与世界各国恣意对抗的新世界里,双赢太难实现,双输才是主旋律。粮食供应越来越像一场政治足球赛。至于任何一个国家的农户是否受益则是另一个问题。



本文由哨子传媒原创、编译或首发,本网站拥有其版权。未经哨子传媒授权,请勿转载,复制,或利用其它方式使用上述作品。