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有关美国限制中国留学生入境的讨论

哨子傳媒 2020 年 6 月 1 日
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美国总统川普发表声明,直指留美中国学生被中国当局利用,川普政府将对入境美国的中国籍留学生或研究人员作出限制规定。(摄影:Peter Wu)

5月29日,美国白宫网站刊出美国总统川普声明,直指留美中国学生被中国当局利用,“主要是研究生和博士后研究人员搜集美国技术和知识产权,增加中国人民解放军的现代化和能力,”声明中称,将对入境美国的中国籍留学生或研究人员作出限制规定。 以F或J类别签证,除了学士课程,学士后的研究员无论研究或受聘用的中国公民,将受到限制。川普的声明中称, “按照中国或中国安排的用以获取或转移的外国技术(特别是关键和新兴技术)以及用以增入或提高中国军事能力和的 ‘军民融合战略’应被终止。”

纽约时报5月28日称,华盛顿了解相关情况的美国官员透露,这可能是禁止某一种类中国学生进入美国的计划,也预示著未来可能还将继续收紧教育限制。根据官方数据,一旦该计划实施,可能有至少3000-5000名学生被取消签证。Forbes新闻6月1日称,这项针对中国学生和研究生的限制也将让海外出生的个人更难在美国生活、工作或学习。   

面对川普的公开指责, 中国外交部发言人赵立坚在5月29日的新闻发布会上称,“美国领导人多次表示欢迎中国学生赴美留学。两国元首3月27日通话时,美国领导人再次表示:“美国人民非常尊敬和喜爱中国人民,中国留学生对美国教育事业非常重要,美方将保护好在美中国公民包括中国留学生。”言犹在耳,美方是不是打算食言而肥?”

环球时报5月30日报导中称,白宫声明中把留学生、学者和专业人士拒之门外,这对美国来说是损失,“该政策不只牺牲这些人在学术上的前途,还牺牲了美国自身的科学研究。”

有美国官员向纽约时报坦诚,美国官员将注意力放在这些学生本科时在中国就读的大学,而目前并没有证据指向学生有不当的行为。但有官员称,对这些学生在中国接受的教育表示怀疑,或包括谍报训练。 

人民网5月30日回应川普“制裁中国”的措施时,应用了一系列“美国媒体”的言论,却有意避开了中国留美学生遭限制部分,也没有对中国留学生被指为间谍一事加以反驳。

但事实上,川普政府对中国留学生在美国的作为与目的已经注意了一段时间了。

美国著名的政治网站Politico在2018年8月8日的报道中称,川普在新泽西自家高尔夫球场的晚宴中告诉在场15位美国企业执行长,中国的“一带一路”计划就是“一种侮辱”,可能扰乱全球贸易,而后川普未提及国家,称“从这个国家来的留学生几乎都是特务”,据在场人士称,显然“这个国家”指的就是中国。 

CNN Politics 2019年2月2日以《美国情报单位警告:中国用学生间谍来偷取机密》为题撰文称,一位中国学生将8位华人学生的资料送回中国,美国中情局相信,这8位学生将是北京政府招揽的对象。川普政府当时便对学术机构的漏洞可能导致机密外泄提出担忧。前中情局雇员Joe Augustyn对CNN Politics表示,中国情报部门并没有将受过训练的特工来渗透美国大学和商业机构,反而是有计谋利用学生群体作为“代理”或“隐性渗透”者。 

智囊机构澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)对中国军方大学进行了研究,从而影响了美国政府的思想。 2018年的一份名为《摘花,造蜜》的报告称,中国正在将这些大学的学生派往西方大学,以尝试建立自己的军事技术。

纽约时报 2019年7月22日指,美国联邦调查局和国家安全局官员曾到常青藤盟校警告校方,要警惕中国学生从实验室收集技术和机密并交给北京。 

但事实上,美国的高等学府往往疏于安全防范,是因为越来越依赖于国际学生带来的巨额资金。

5月28日Forbes称, 美国每年有大概36万中国留学生,为大学带来约140亿美金的收入。 美国多所大学称,将尽力保护国际学生,也确保每年的这份资金不变。 

Foxnews曾在4月27日对国土安全部代理秘书 Chad Wolf作采访时,Chad已经对这项禁令给出暗示,他当时说道,“国土安全部门非常关注中国学生进入美国的签证数量,可能有滥用的情况。”

川普在美中贸易“冷战”、香港《国安法》,Covid-19疫情等诸多重大事件中,突然提出将取消中国留美精英研究生的签证,多个美国媒体均称,“取消中国留学生签证”并不是在这个时间点上制裁中共的战略。 

美国官员对纽约时报称,美国并没有给出具体涉及该政策的大学,但是中国解放军与多家军事机构和国防研究院校以及七所大学有关,其在科学和研究项目上有充足的资金。 一位官员表示,中国政府在挑选具军方院校背景学生的出国留学上发挥作用,有时候出国的学生需要收集讯息作为为其支付学费的条件。

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一位官员表示,中国政府在挑选具军方院校背景学生的出国留学上发挥作用,有时候出国的学生需要收集讯息作为为其支付学费的条件。(图片来源:Adobe Stock)

在川普发表这些言论之前,美国参议员Tom Cotton和 Marsha Blackburn在5月27日就发出声明将对众议院提出《校园安全法》草案。该草案中提出,禁止中国公民因就读大学或学士后STEM课程而申请签证。该法案还将对中国的外国人才招聘计划(例如千人计划)的参与者进行限制。 “中国共产党长期以来一直利用美国大学和现行法律的漏洞对美国进行间谍活动,” Cotton在声明中称。

“北京利用学生和研究签证来窃取美国学术的机密,长久以来,我们用纳税人的钱滋养了中国创意。是时候让守护美国的研究免受中共间谍滋扰了,”Blackburn议员说道。 

比起其他专业在毕业后能自动获得一年工作签证,美国移民局给予主修STEM(主修科学、科技、工程和数学)的留学毕业生共3年的时间留在美国就业,在此期间每年还能参加H1B工作签证的抽签,更有机会被抽中美国永久居留的绿卡。

根据美国国会研究2019年发布的报告指出,2016-17年的统计中,相比于其他国家,中国公民学习STEM的留学生中有约90% 的人在获得学位后的10年仍留在美国。

华尔街日报6月1日报导称,美国官员对这项撤销中国学生签证的提议已经讨论了好几个月,科技官员与国家安全官员产生很大的分歧。支持者指责中国以美国学术界为目标,将军事人员派往美国实验室,并利用人才招聘计划将顶尖的科学家和企业家以及其知识产权带到中国。

Bloomberg网站5月29日撰文分析称,阻止中国人才流入美国似乎不是明智之举,在攻击中国的时候却伤及自身。 

但据一些官方评估数据显示,取消签证的措施可能会影响至少3,000名学生,但相对在美国大约36万的中国留学生来说,这一比例很小。



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